Các Gói Kích Thích của Chính Phủ để Giảm Thiểu Tác Động của Covid-19
Các lệnh phong tỏa toàn cầu để ứng phó với COVID-19 đã được áp dụng trong nhiều tháng và dẫn đến sự gián đoạn kinh tế. Sự suy thoái dự kiến sẽ tồi tệ nhất kể từ cuộc Đại Suy Thoái những năm 1930. Chỉ riêng ở Hoa Kỳ, 38,6 triệu người đã nộp đơn xin trợ cấp thất nghiệp kể từ tháng 3, trong khi EU thông báo rằng họ dự kiến GDP chung của họ sẽ giảm 7,4% vào năm 2020.
Để giảm thiểu những thiệt hại, chính phủ các nước trên thế giới đang chạy đua để hỗ trợ nền kinh tế, người dân và doanh nghiệp cho đến khi virus corona mới bị ngăn chặn. Các chính phủ trên thế giới phải phê duyệt các biện pháp kinh tế-tài chính khẩn cấp và phát triển các gói kích thích để tránh sự suy thoái kinh tế toàn cầu thảm khốc và mang tính lịch sử.
Các gói kích thích khác nhau do chính phủ cung cấp theo % GDP
Mở Cửa Lại Nền Kinh Tế
Tình trạng khẩn cấp đã được nới lỏng cho 39 tỉnh trong tổng số 47 tỉnh vào ngày 14 tháng 5 và cho Osaka, Kyoto và Hyogo vào ngày 21 tháng 5.
Vào ngày 25 tháng 5, tình trạng khẩn cấp đã được dỡ bỏ cho tất cả các tỉnh, sớm hơn ngày hết hạn 31 tháng 5 đã được tuyên bố trước đó.
Tài khóa
Nhật Bản đã tuyên bố một gói kích thích trị giá ¥117,1 nghìn tỷ (21,1% GDP năm 2019) bao gồm
(i) các kế hoạch liên quan đến sức khỏe
(ii) Hỗ trợ ngay lập tức cho các doanh nghiệp
(iii) Hỗ trợ cho các hộ gia đình trong nước
(iv) Hỗ trợ cho chính quyền địa phương, và
(v) Nâng mức trần của quỹ dự trữ COVID-19
Tiền tệ & Vĩ mô-Tài chính
Ngân hàng Nhật Bản (BoJ) đã triệu tập một cuộc họp chính sách tiền tệ và công bố một loạt các biện pháp toàn diện, bao gồm cung cấp thanh khoản có mục tiêu thông qua việc tăng quy mô và tần suất mua trái phiếu chính phủ Nhật Bản (JGB), hoạt động cung cấp vốn đặc biệt để giải ngân các khoản vay cho các tổ chức tài chính để tạo điều kiện tài trợ cho các tập đoàn, tăng tạm thời tốc độ hàng năm BoJ mua các Quỹ niêm yết (ETF) và Quỹ Đầu tư Bất động sản Nhật Bản (J-REITs)
Chính phủ đã mở rộng số lượng các cơ sở cho vay ưu đãi (không lãi suất trong khi không có tài sản thế chấp) chủ yếu cho các doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ và vừa bị ảnh hưởng bởi COVID-19 thông qua Tập đoàn Tài chính Nhật Bản và các tổ chức khác nhau khác
Quốc gia 2: Hoa Kỳ
Mở Cửa Lại Nền Kinh Tế
Tiến độ mở cửa lại nền kinh tế khác nhau giữa 50 tiểu bang. Tính đến ngày 11 tháng 6, tất cả các tiểu bang đã bắt đầu mở cửa lại nền kinh tế. Tuy nhiên, một số tiểu bang vẫn có các lệnh "ở nhà" tại một số khu vực và các hạn chế dự kiến sẽ vẫn được áp dụng ít nhất là trong suốt quý hai
Tài khóa
Quốc gia đã công bố một số chương trình và viện trợ bao gồm
Chương trình Bảo vệ Chi phiếu Trả lương và Đạo luật Tăng cường Chăm sóc Sức khỏe trị giá 483 tỷ đô la Mỹ để trang trải
- Các khoản vay/nợ của Cơ quan Quản lý Doanh nghiệp Nhỏ
- 62 tỷ đô la Mỹ cho Doanh nghiệp Nhỏ để cung cấp các khoản tài trợ và cho vay để giúp đỡ các doanh nghiệp nhỏ
- 75 tỷ đô la Mỹ cho các bệnh viện/cơ sở chăm sóc sức khỏe; và
- 25 tỷ đô la Mỹ để tăng cường xét nghiệm vi rút
Ước tính 2,3 nghìn tỷ đô la Mỹ (khoảng 11% GDP) Đạo luật Viện trợ, Cứu trợ và An ninh Kinh tế COVID-19 ("Đạo luật CARES") đã được công bố và chia thành
- 293 tỷ đô la Mỹ để cung cấp các khoản giảm thuế một lần cho các cá nhân
- 268 tỷ đô la Mỹ để mở rộng trợ cấp thất nghiệp
- 25 tỷ đô la Mỹ để cung cấp mạng lưới an toàn thực phẩm cho những người dễ bị tổn thương nhất
- 510 tỷ đô la Mỹ để ngăn chặn phá sản doanh nghiệp bằng cách cung cấp các khoản vay, bảo lãnh và hỗ trợ chương trình của Cục Dự trữ Liên bang
- 349 tỷ đô la Mỹ cho các khoản vay và bảo lãnh Doanh nghiệp Nhỏ có thể tha thứ để hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ giữ chân người lao động
- 100 tỷ đô la Mỹ cho các bệnh viện/cơ sở chăm sóc sức khỏe
- 150 tỷ đô la Mỹ chuyển cho chính quyền tiểu bang và địa phương
Tiền tệ & Vĩ mô-Tài chính
Lãi suất quỹ liên bang đã giảm 150 điểm cơ bản vào tháng 3 xuống 0-0,25 điểm cơ bản. Việc mua chứng khoán Kho bạc và cơ quan với số lượng cần thiết
Cục Dự trữ Liên bang cũng đã công bố các cơ sở để hỗ trợ dòng tín dụng, trong một số trường hợp được Bộ Tài chính hỗ trợ bằng cách sử dụng các quỹ được phân bổ theo Đạo luật CARES
Các giám sát viên ngân hàng liên bang đang khuyến khích các tổ chức lưu ký sử dụng thanh khoản và các bộ đệm vốn của họ để cho vay, hợp tác tích cực với những người vay bị ảnh hưởng bởi COVID-19 và chỉ ra rằng các sửa đổi khoản vay liên quan đến COVID-19 sẽ không được phân loại là tái cơ cấu nợ gặp khó khăn
Quốc gia 3: Úc
Mở Cửa Lại Nền Kinh Tế
Các Tiểu bang và Vùng lãnh thổ đã nới lỏng các hạn chế khu vực ở các mức độ khác nhau kể từ khi Nội các Quốc gia công bố kế hoạch ba bước để nới lỏng các hạn chế COVID-19 vào ngày 8 tháng 5. Một vài viện giáo dục đã mở cửa trở lại. Các nhà hàng đã mở cửa trở lại với một số hạn chế. Các trung tâm mua sắm bán lẻ, bao gồm cả các mặt hàng không thiết yếu, phần lớn đã mở cửa trở lại với một số hạn chế.
Tài khóa
Kích thích tài khóa, bao gồm các biện pháp chi tiêu và doanh thu trị giá 9,9% GDP, đã được đưa ra thông qua năm tài chính 2023-24 và phần lớn trong số đó dự kiến sẽ được thực hiện trong năm tài chính 2019-20 và năm tài chính 2020-21.
Ngoài ra, chính phủ đã cam kết chi thêm gần 5 tỷ đô la Úc (0,3% GDP) để tăng cường hệ thống chăm sóc sức khỏe và bảo vệ các nhóm dân cư dễ bị tổn thương.
Chính quyền các tiểu bang và vùng lãnh thổ cùng công bố các gói kích thích tài khóa, tổng cộng lên tới 29 tỷ đô la Úc (1,5% GDP), bao gồm giảm thuế lương cho các doanh nghiệp và cứu trợ cho các hộ gia đình dễ bị tổn thương.
Tiền tệ & Vĩ mô-Tài chính
Lãi suất chính sách đã bị cắt giảm hai lần hai mươi lăm điểm cơ bản vào ngày 3 và 19 tháng 3, xuống 0,25%. Ngân hàng Dự trữ Úc (RBA) đã công bố mục tiêu lợi suất đối với trái phiếu chính phủ ba năm ở mức khoảng 0,25% thông qua việc mua trái phiếu chính phủ trên thị trường thứ cấp.
Để hỗ trợ thanh khoản, ngân hàng trung ương (RBA) đã thông báo sẽ thực hiện các hoạt động repo một tháng và ba tháng hàng ngày cho đến khi có thông báo mới. Ngân hàng trung ương đã thiết lập một đường hoán đổi với Cục Dự trữ Liên bang Hoa Kỳ để cung cấp thanh khoản bằng đô la Mỹ với số tiền lên tới 60 tỷ đô la Mỹ.
Cơ quan Quản lý Thận trọng của Úc (APRA) đã cung cấp cứu trợ ngắn hạn khỏi yêu cầu vốn của mình, cho phép các ngân hàng sử dụng một số bộ đệm lớn hiện tại của họ để tạo điều kiện cho việc cho vay liên tục cho nền kinh tế miễn là đáp ứng các yêu cầu vốn tối thiểu.
Bên cạnh đó, Hiệp hội Ngân hàng Úc đã thông báo rằng các ngân hàng Úc sẽ hoãn thanh toán các khoản vay cho các doanh nghiệp nhỏ bị ảnh hưởng bởi COVID-19 trong 6 tháng.
Tỷ Giá Hối Đoái & Cán Cân Thanh Toán
Tỷ giá hối đoái đã được phép điều chỉnh linh hoạt để hấp thụ các cú sốc kinh tế.
Quốc gia 4: Canada
Mở Cửa Lại Nền Kinh Tế
Thủ tướng cùng với các thủ hiến đã đưa ra một tuyên bố chung về cách tiếp cận sức khỏe cộng đồng chung của họ để hỗ trợ và khởi động lại nền kinh tế; tất cả các tỉnh đã bắt đầu thực hiện các kế hoạch mở cửa trở lại.
Tài khóa
Các biện pháp thuế và chi tiêu quan trọng (9,8% GDP, 205 tỷ đô la Canada) được chính phủ công bố để giảm thiểu tác động của COVID-19 bao gồm:
- 4 tỷ đô la Canada (0,2% GDP) cho hệ thống chăm sóc sức khỏe để hỗ trợ tăng cường xét nghiệm, phát triển vắc xin, cung cấp vật tư y tế, nỗ lực giảm thiểu và mở rộng hỗ trợ cho các cộng đồng bản địa
- 116 tỷ đô la Canada (5,5% GDP) viện trợ trực tiếp cho các hộ gia đình và doanh nghiệp, bao gồm trợ cấp lương, thanh toán cho người lao động không có ngày nghỉ ốm và tiếp cận bảo hiểm việc làm, tăng các khoản tín dụng thuế GST hiện có và trợ cấp chăm sóc trẻ em
- 85 tỷ đô la Canada (4,1% GDP) hỗ trợ thanh khoản thông qua hoãn thuế
Tiền tệ & Vĩ mô-Tài chính
Biện pháp chính được Ngân hàng Canada áp dụng để giảm thiểu tác động của COVID-19 bao gồm:
- Giảm lãi suất chính sách qua đêm 150 điểm cơ bản trong tháng 3 (xuống 0,25%)
- Gia hạn chương trình mua lại trái phiếu trên tất cả các kỳ hạn
- Ra mắt Cơ sở Mua Chấp nhận của Ngân hàng
- Mở rộng danh sách tài sản thế chấp đủ điều kiện cho các hoạt động Repo kỳ hạn sang toàn bộ phạm vi tài sản thế chấp đủ điều kiện cho Cơ sở Thanh khoản Thường trực (SLF), ngoại trừ Danh mục Khoản vay Không Thế chấp (NMLP)
- Hỗ trợ thị trường Trái phiếu Thế chấp Canada (CMB) thông qua việc mua CMB trên thị trường thứ cấp
Các biện pháp khác trong lĩnh vực tài chính bao gồm:
- OSFI, cơ quan quản lý ngân hàng, giảm Bộ đệm Ổn định Trong nước cho D-SIB xuống 1% của RWA (trước đây là 2,25%)
- Theo Chương trình Mua Thế chấp Được bảo hiểm, chính phủ liên bang đã công bố mua tới 150 tỷ đô la các nhóm thế chấp được bảo hiểm thông qua Tổng công ty Thế chấp & Nhà ở Canada
- Chính phủ liên bang đã công bố 65 tỷ đô la Canada các cơ sở tín dụng để cho các doanh nghiệp đang gặp khó khăn vay
- Farm Credit Canada sẽ nhận được sự hỗ trợ từ chính phủ liên bang để cho phép thêm 5 tỷ đô la năng lực cho vay đối với các nhà sản xuất, doanh nghiệp nông nghiệp và nhà chế biến thực phẩm
Quốc gia 5: Brazil
Mở Cửa Lại Nền Kinh Tế
Một số tiểu bang đã bắt đầu mở cửa lại các doanh nghiệp không thiết yếu; đồng thời, các chỉ số giãn cách xã hội đã giảm so với mức đỉnh kể từ tháng Ba.
Tài khóa
Để giảm thiểu tác động của COVID-19, chính phủ đã công bố một số biện pháp tài khóa lên tới gần 8-10% GDP, trong đó tác động trực tiếp là thâm hụt chính ban đầu năm 2020 ước tính là 5,5% GDP
Các biện pháp tài khóa bao gồm hỗ trợ thu nhập ngắn hạn cho các hộ gia đình dễ bị tổn thương, thanh toán cho người về hưu, mở rộng chương trình Bolsa Familia với việc bổ sung hơn 1 triệu người hưởng lợi, chuyển tiền mặt cho người lao động không chính thức và thất nghiệp, và thanh toán trước tiền thưởng lương cho người lao động có thu nhập thấp, v.v. Các ngân hàng công đang mở rộng các hạn mức tín dụng cho các tập đoàn và hộ gia đình, tập trung vào việc hỗ trợ vốn lưu động.
Tiền tệ & Vĩ mô-Tài chính
Ngân hàng trung ương đã hạ lãi suất chính sách (SELIC) 125 điểm cơ bản kể từ tháng Hai, xuống mức thấp nhất mọi thời đại là ba phần trăm. Các biện pháp tăng thanh khoản trong hệ thống tài chính & tiền tệ đã được thực hiện, bao gồm:
- Giảm yêu cầu dự trữ và bộ đệm bảo tồn vốn
- Việc tạm thời nới lỏng các quy tắc dự phòng, cùng với những quy tắc khác, đã được thực thi
- Ngân hàng trung ương cũng đã mở một cơ sở để phát hành các khoản vay cho các tổ chức tài chính được hỗ trợ bởi trái phiếu doanh nghiệp tư nhân làm tài sản thế chấp
Ngoài ra, chính phủ liên bang đã sắp xếp cung cấp tới 60 tỷ đô la Mỹ cho ngân hàng trung ương thông qua một cơ sở hoán đổi sẽ vẫn có hiệu lực trong 6 tháng tới. 5 ngân hàng lớn nhất đã đồng ý xem xét các yêu cầu của các cá nhân, doanh nghiệp và DNNVV về việc gia hạn 60 ngày các khoản nợ của họ
Tỷ Giá Hối Đoái & Cán Cân Thanh Toán
Tỷ giá hối đoái đã giảm 10% kể từ giữa tháng 2 và giảm 17,5% kể từ cuối năm 2019. Ngân hàng trung ương đã can thiệp nhiều lần vào thị trường ngoại hối kể từ giữa tháng 2.
Ngân hàng trung ương đang tiếp tục các hoạt động repo đối với trái phiếu chính phủ Brazil bằng đồng đô la Mỹ; họ đã giải phóng 9 tỷ đô la Mỹ vào thị trường tiền tệ cho đến nay.
Kết luận
Mọi quốc gia và chính phủ đã và đang làm việc với chính quyền khu vực/tiểu bang, ngân hàng trung ương, tổ chức tài chính và các chính phủ khác để giảm thiểu tác động của COVI-19. Họ đang sử dụng nhiều công cụ và nguồn lực có sẵn để hỗ trợ nền kinh tế, duy trì thanh khoản, cải thiện chăm sóc sức khỏe và ngăn chặn đại dịch. Mức độ thành công của các chính phủ trong việc đạt được các mục tiêu của họ không thể được đánh giá vào thời điểm hiện tại, tuy nhiên quý tiếp theo vẫn có tầm quan trọng cao.