政府刺激經濟方案以減輕 Covid-19 的衝擊

作者: Univdatos

2021年5月31日

政府刺激經濟方案以減輕 Covid-19 的影響

為應對 COVID-19 而實施的全球封鎖已持續數月,並導致經濟崩盤。預計這次的經濟衰退將是自 1930 年代大蕭條以來最嚴重的一次。僅在美國,自 3 月以來就有 3,860 萬人申請失業救濟,而歐盟宣布,預計其 2020 年的集體 GDP 將下降 7.4%。

為了減輕損失,世界各國政府都在競相支持經濟、人民和企業,直到新的冠狀病毒被阻止。世界各國政府必須批准緊急經濟金融措施,並制定刺激方案,以避免災難性和歷史性的全球經濟放緩。

政府提供的各種刺激方案,以 GDP 的百分比表示

重啟經濟

5 月 14 日,在日本總共 47 個都道府縣中,有 39 個都道府縣解除了緊急狀態,5 月 21 日,大阪、京都和兵庫也解除了緊急狀態。

5 月 25 日,所有都道府縣均解除了緊急狀態,比先前宣布的 5 月 31 日到期日提前。

財政

日本已宣布一項 117.1 兆日圓(佔 2019 年 GDP 的 21.1%)的刺激方案,涵蓋

 (i) 與健康相關的計劃

 (ii) 對企業的即時支持

 (iii) 對國家家庭的支持

 (iv) 對地方政府的支持,以及

 (v) 提高 COVID-19 儲備金的上限

貨幣與總體金融

日本銀行 (BoJ) 召開了一次貨幣政策會議,並宣布了一整套措施,其中包括透過提高日本政府債券 (JGB) 購買的規模和頻率來提供有針對性的流動性,以及為金融機構提供貸款的特別資金供應業務,以促進企業的融資,並短期增加日本銀行 (BoJ) 購買上市基金 (ETF) 和日本房地產投資信託 (J-REIT) 的年度速度

政府擴大了優惠貸款工具(免息且無抵押)的數量,主要透過日本金融公司和其他不同機構,為受 COVID-19 影響的微型、小型和中型企業提供服務

國家 2:美國

重啟經濟

在 50 個州中,重啟經濟的進展情況各不相同。截至 6 月 11 日,所有州都已開始重啟經濟。然而,一些州在某些地區仍有「居家」命令,預計至少在第二季度都會保持限制

財政

該國已宣布多項援助和計劃,其中包括

4,830 億美元的薪資保護計劃和醫療保健強化法案,以涵蓋

  • 小型企業管理局貸款/債務
  • 620 億美元用於小型企業,以提供贈款和貸款來幫助小型企業
  • 750 億美元用於醫院/醫療保健機構;以及
  • 250 億美元用於增加病毒檢測

估計有 2.3 兆美元(約佔 GDP 的 11%)的 COVID-19 援助、救濟和經濟安全法案(「CARES 法案」)已宣布並分為

  • 2,930 億美元用於向個人提供一次性退稅
  • 2,680 億美元用於擴大失業救濟金
  • 250 億美元用於為最弱勢群體提供食品安全網
  • 5,100 億美元用於透過提供貸款、擔保和支持聯準會計劃來阻止企業破產
  • 3,490 億美元用於可豁免的小型企業貸款和擔保,以支持保留員工的小型企業
  • 1,000 億美元用於醫院/醫療保健機構
  • 1,500 億美元用於轉移給州和地方政府管理部門

貨幣與總體金融

聯邦基金利率在 3 月份下降了 150 個基點,降至 0-0.25 個基點。需要購買必要數量的國庫券和機構證券

聯準會還宣布了支持信貸流動的工具,在某些情況下,由財政部使用 CARES 法案下撥款的資金提供支持

聯邦銀行監管機構鼓勵存款機構利用其流動性和資本緩衝來放貸,與受 COVID-19 影響的借款人積極合作,並表示與 COVID-19 相關的貸款修改不會被歸類為不良債務重組

國家 3:澳洲

重啟經濟

自國家內閣於 5 月 8 日宣布放寬 COVID-19 限制的三階段計劃以來,各州和領地一直在不同程度上放寬區域限制。一些教育機構已重新開放。餐廳已重新開放,但有一些限制。零售購物中心(包括非必需品)已基本重新開放,但有一些限制。

財政

財政刺激措施包括價值佔 GDP 9.9% 的支出和收入措施,已在 2023-24 財政年度實施,其中大部分預計將在 2019-20 財政年度和 2020-21 財政年度執行。

此外,政府已承諾額外撥款近 50 億澳元(佔 GDP 的 0.3%),以加強醫療保健系統並保護弱勢群體。

州和領地政府聯合宣布了財政刺激方案,總額達 290 億澳元(佔 GDP 的 1.5%),包括企業的薪資稅減免和弱勢家庭的救濟。

貨幣與總體金融

政策利率在 3 月 3 日和 19 日兩次下調了 25 個基點,降至 0.25%。澳洲儲備銀行 (RBA) 已宣布透過在二級市場購買政府債券,將三年期政府債券的殖利率目標設定在 0.25% 左右。

為了支持流動性,中央銀行 (RBA) 已宣布每天進行為期一個月和三個月的回購操作,直至另行通知。中央銀行已與美國聯準會建立了一條互換額度,以美元提供流動性,金額高達 600 億美元。

澳洲審慎監管局 (APRA) 已提供短期資本要求減免,允許銀行利用其目前的部分大型緩衝來促進向經濟體的持續貸款,只要滿足最低資本要求即可。

此外,澳洲銀行協會已宣布,澳洲銀行將為受 COVID-19 影響的小型企業延遲 6 個月的貸款還款。

匯率與國際收支

匯率已被允許靈活調節,以吸收經濟衝擊。

國家 4:加拿大

重啟經濟

總理與各省省長共同發表了一份關於他們共同的公共衛生方法以支持和重啟經濟的聯合聲明;所有省份都已開始實施重啟計劃。

財政

政府為減輕 COVID-19 影響而宣布的主要稅收和支出措施(佔 GDP 的 9.8%,2,050 億加元)包括:

  • 40 億加元(佔 GDP 的 0.2%)用於醫療保健系統,以支持增加檢測、疫苗開發、醫療用品、減輕工作以及擴大對原住民社區的支持
  • 1,160 億加元(佔 GDP 的 5.5%)直接援助家庭和企業,包括工資補貼、向沒有病假和獲得就業保險的工人支付款項、增加現有的 GST 稅收抵免和托兒福利
  • 850 億加元(佔 GDP 的 4.1%)透過延遲納稅來提供流動性支持

貨幣與總體金融

加拿大銀行為減輕 COVID-19 影響而採取的關鍵措施包括:

  • 3 月份將隔夜政策利率降低 150 個基點(降至 0.25%)
  • 擴大所有期限的債券回購計劃
  • 推出銀行承兌匯票購買工具
  • 擴大定期回購操作的合格抵押品清單,涵蓋常設流動性工具 (SLF) 的所有合格抵押品,但非抵押貸款組合 (NMLP) 除外
  • 透過在二級市場購買加拿大房屋貸款債券 (CMB) 來支持加拿大房屋貸款債券 (CMB) 市場

金融部門的其他措施包括:

  • 銀行監管機構 OSFI 將 D-SIBs 的國內穩定緩衝降低了 RWA 的 1%(先前為 2.25%)
  • 根據房屋貸款保險購買計劃,聯邦政府宣布透過加拿大房屋貸款和房屋公司購買高達 1,500 億美元的房屋貸款保險組合
  • 聯邦政府宣布提供 650 億加元的信貸工具,以向處於困境的企業提供貸款
  • 加拿大農業信貸公司將獲得聯邦政府的支持,以便額外提供 50 億美元的貸款能力,以提供給生產商、農業企業和食品加工商

國家 5:巴西

重啟經濟

一些州已開始重新開放非必需品業務;自 3 月以來,社會疏離指數也從高峰下降。

財政

為了減輕 COVID-19 的影響,政府已宣布多項財政措施,總計近 GDP 的 8-10%,其中直接影響是 2020 年的初級赤字,估計為 GDP 的 5.5%

財政措施包括向弱勢家庭提供短期收入支持、向退休人員付款、擴大 Bolsa Familia 計劃,納入超過 100 萬名額外受益人、向非正式和失業工人提供現金轉帳,以及提前向低收入工人支付薪資獎金等。公共銀行正在擴大公司和家庭的信貸額度,重點是支持營運資金。

貨幣與總體金融

自 2 月以來,中央銀行已將政策利率 (SELIC) 降低了 125 個基點,降至歷史最低點 3%。已採取措施增加金融和貨幣系統的流動性,其中包括:

  • 降低準備金要求和資本保護緩衝
  • 已強制執行暫時放寬撥備規則等
  • 中央銀行還開設了一家機構,以向以私人公司債券作為抵押品的金融機構發放貸款

此外,聯邦政府已安排透過互換工具向中央銀行提供高達 600 億美元的資金,該工具將在未來 6 個月內保持有效。5 大銀行已同意考慮個人、企業和中小企業提出的將其債務負債延長 60 天的要求

匯率與國際收支

自 2 月中旬以來,匯率已貶值 10%,自 2019 年底以來已貶值 17.5%。自 2 月中旬以來,中央銀行已多次干預外匯市場。

中央銀行正在恢復以美元計價的巴西主權債券的回購操作;迄今為止,他們已向貨幣市場釋放了 90 億美元。

結論

每個國家和政府都在與區域/州政府、中央銀行、金融機構和其他政府合作,以減輕 COVI-19 的影響。他們正在利用他們可以使用的多種工具和資源來支持經濟、維持流動性、改善醫療保健和控制疫情。政府在實現其目標方面的成功程度目前還無法確定,但下個季度仍然非常重要。

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