政府刺激經濟方案以減輕 Covid-19 的影響

作者: Univdatos

2021年5月31日

政府刺激經濟方案以減輕新冠肺炎疫情的影響

為應對新冠肺炎疫情而實施的全球封鎖已持續數月,並導致經濟崩盤。預計這次的經濟下滑將會是自 1930 年代大蕭條以來最嚴重的。僅在美國,自 3 月以來已有 3860 萬人申請失業救濟金,而歐盟則宣布預計其 2020 年的集體 GDP 將下降 7.4%。

為了減輕損失,世界各國政府都在競相支持經濟、人民和企業,直到新的冠狀病毒被遏止。世界各國政府必須批准緊急經濟金融措施,並制定刺激經濟方案,以避免災難性和歷史性的全球經濟放緩。

政府提供的各種刺激經濟方案佔 GDP 的百分比

重啟經濟

5 月 14 日,在日本全國 47 個都道府縣中,有 39 個府縣的緊急狀態被解除,大阪、京都和兵庫則在 5 月 21 日被解除。

5 月 25 日,所有都道府縣的緊急狀態都被解除,比之前宣布的 5 月 31 日到期日提前。

財政

日本已宣布一項總額為 117.1 兆日圓(佔 2019 年 GDP 的 21.1%)的刺激經濟方案,其中包括

 (i) 與健康相關的計畫

 (ii) 對企業的直接支援

 (iii) 對國家家庭的支援

 (iv) 對地方政府的支援,以及

 (v) 提高新冠肺炎疫情儲備金的上限

貨幣與總體金融

日本銀行 (BoJ) 召開了一次貨幣政策會議,並宣布了一套詳盡的措施,其中包括透過增加日本政府債券 (JGB) 購買的規模和頻率來提供有針對性的流動性,向金融機構提供貸款以促進企業融資的特別資金供應操作,短期內提高日本銀行 (BoJ) 購買上市基金 (ETF) 和日本不動產投資信託 (J-REIT) 的年度速度

政府擴大了優惠貸款工具(免息且無抵押)的數量,主要透過日本金融公司和其他不同的機構,為受新冠肺炎疫情影響的微型、小型和中型企業提供服務

國家 2:美國

重啟經濟

美國 50 個州重啟經濟的進展各不相同。截至 6 月 11 日,所有州都已開始重啟經濟。然而,一些州在某些地區仍然實施「居家令」,並且預計至少在第二季都會維持限制。

財政

該國已宣布多項援助和計畫,其中包括

4830 億美元的「薪資保護計畫」和「醫療保健強化法案」,以涵蓋

  • 小型企業管理局貸款/債務
  • 620 億美元用於小企業,以提供贈款和貸款來幫助小企業
  • 750 億美元用於醫院/醫療機構;以及
  • 250 億美元用於增加病毒檢測

估計 2.3 兆美元(約佔 GDP 的 11%)的「新冠肺炎疫情援助、救濟和經濟安全法案」(「CARES 法案」)已經宣布,並被分為

  • 2930 億美元用於向個人提供一次性退稅
  • 2680 億美元用於擴大失業救濟金
  • 250 億美元用於為最弱勢群體提供食品安全網
  • 5100 億美元透過提供貸款、擔保和支持聯準會計畫來阻止企業破產
  • 3490 億美元用於可免除的小型企業貸款和擔保,以支持留住員工的小型企業
  • 1000 億美元用於醫院/醫療機構
  • 1500 億美元轉移給州和地方政府管理部門

貨幣與總體金融

聯邦基金利率在 3 月份下降了 150 個基點,至 0-0.25 個基點。需要購買國債和機構債券

聯準會也宣布了一些工具來支持信貸流動,在某些情況下,這些工具由財政部使用根據「CARES 法案」分配的資金提供支持

聯邦銀行監管機構正在鼓勵存款機構使用其流動性和資本緩衝來放貸,與受新冠肺炎疫情影響的借款人積極合作,並表示與新冠肺炎疫情相關的貸款修改不會被歸類為不良債務重組

國家 3:澳洲

重啟經濟

自國家內閣於 5 月 8 日宣布放寬新冠肺炎疫情限制的三階段計畫以來,各州和領地一直在不同程度上放寬區域限制。一些教育機構已經重新開放。餐廳已重新開放,但有一些限制。包括非必需品在內的零售購物中心,在很大程度上已重新開放,但有一些限制。

財政

財政刺激措施包括價值佔 GDP 9.9% 的支出和收入措施,已在 2023-24 財政年度到位,其中大部分預計將在 2019-20 財政年度和 2020-21 財政年度執行。

此外,政府已承諾額外支出近 50 億澳元(佔 GDP 的 0.3%)來加強醫療保健系統並保護弱勢群體。

州和領地政府聯合宣布了總額達 290 億澳元(佔 GDP 的 1.5%)的財政刺激方案,其中包括為企業提供的薪資稅減免和為弱勢家庭提供的救濟。

貨幣與總體金融

政策利率在 3 月 3 日和 19 日兩次下調 25 個基點,至 0.25%。澳洲儲備銀行 (RBA) 已宣布透過在二級市場購買政府債券,將三年期政府債券的殖利率目標設定在 0.25% 左右。

為了支持流動性,澳洲央行 (RBA) 已宣布每天進行為期一個月和三個月的回購操作,直至另行通知。央行已與美國聯準會建立了一條互換額度,以提供高達 600 億美元的美元流動性。

澳洲審慎監管局 (APRA) 已提供短期資本要求減免,允許銀行利用其目前的部分大型緩衝,在符合最低資本要求的前提下,促進持續向經濟放貸。

此外,澳洲銀行業協會已宣布,澳洲銀行將把受新冠肺炎疫情影響的小型企業的貸款還款延遲 6 個月。

匯率與國際收支

匯率已被允許靈活調整,以吸收經濟衝擊。

國家 4:加拿大

重啟經濟

總理與各省省長發表了一份聯合聲明,闡述了他們在支持和重啟經濟方面共同的公共衛生方法;所有省份都已開始實施重啟計畫。

財政

政府為減輕新冠肺炎疫情的影響而宣布的主要稅收和支出措施(佔 GDP 的 9.8%,2050 億加元)包括:

  • 40 億加元(佔 GDP 的 0.2%)用於醫療保健系統,以支持增加檢測、疫苗開發、醫療用品、減緩工作,以及擴大對原住民社區的支援
  • 1160 億加元(佔 GDP 的 5.5%)直接援助家庭和企業,包括工資補貼、向沒有病假的工人付款並獲得就業保險、增加現有的 GST 稅收抵免和兒童保育福利
  • 850 億加元(佔 GDP 的 4.1%)透過稅收延期提供流動性支持

貨幣與總體金融

加拿大央行為減輕新冠肺炎疫情的影響而採取的關鍵措施包括:

  • 3 月份將隔夜政策利率降低 150 個基點(至 0.25%)
  • 擴大所有到期日的債券回購計畫
  • 推出銀行承兌匯票購買工具
  • 將定期回購操作的合格抵押品清單擴大到常備流動性工具 (SLF) 的所有合格抵押品範圍,除了非抵押貸款組合 (NMLP)
  • 透過在二級市場購買加拿大房屋貸款債券 (CMB) 來支持加拿大房屋貸款債券 (CMB) 市場

金融部門的其他措施包括:

  • 銀行監管機構 OSFI 將 D-SIB 的國內穩定緩衝區降低了 RWA 的 1%(先前為 2.25%)
  • 根據「保險房屋貸款購買計畫」,聯邦政府宣布透過加拿大房屋貸款和住房公司購買高達 1500 億美元的保險房屋貸款池
  • 聯邦政府宣布了 650 億加元的信貸工具,用於向處於困境中的企業放貸
  • 加拿大農業信貸公司將獲得聯邦政府的支援,允許為生產商、農業企業和食品加工商提供額外 50 億加元的貸款額度

國家 5:巴西

重啟經濟

一些州已開始重新開放非必需企業;自 3 月以來,社交距離指數也從峰值下降。

財政

為了減輕新冠肺炎疫情的影響,政府已宣布多項財政措施,總計接近 GDP 的 8-10%,其中直接影響是在 2020 年,初步預計赤字佔 GDP 的 5.5%

財政措施包括向弱勢家庭提供短期收入支援、向退休人員付款、擴大 Bolsa Familia 計畫,納入超過 100 萬名額外受益人、向非正式和失業工人提供現金轉帳,以及提前向低收入工人支付工資獎金等。公共銀行正在擴大企業和家庭的信貸額度,重點是支持營運資金。

貨幣與總體金融

自 2 月以來,央行已將政策利率 (SELIC) 降低了 125 個基點,至 3% 的歷史低點。已採取措施增加金融和貨幣系統的流動性,其中包括:

  • 降低準備金要求和資本維持緩衝
  • 已強制執行臨時放寬撥備規則等
  • 央行也開設了一項工具,向以私人公司債券作為抵押品的金融機構發放貸款

此外,聯邦政府已安排透過互換工具向央行提供高達 600 億美元的資金,該工具將在未來 6 個月內保持有效。五家最大的銀行已同意考慮個人、企業和中小企業將其債務責任延長 60 天的請求

匯率與國際收支

自 2 月中旬以來,匯率已貶值 10%,自 2019 年底以來已貶值 17.5%。自 2 月中旬以來,央行已多次干預外匯市場。

央行正在恢復以美元計價的巴西主權債券的回購操作;迄今為止,他們已向貨幣市場釋放了 90 億美元。

結論

每個國家和政府都在與區域/州政府、央行、金融機構和其他政府合作,以減輕新冠肺炎疫情的影響。他們正在利用他們可支配的多種工具和資源來支持經濟、維持流動性、改善醫療保健和遏制疫情。目前尚無法評估各國政府在實現其目標方面的成功程度,但下一季仍然非常重要。

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